本文作者Jamie McGeever为路透专栏作家,以下内容仅代表其个人观点
路透佛罗里达州奥兰多市8月25日 - 美加贸易争端再度升温。对于美国总统特朗普和加拿大总理卡尼而言,此时正值两国乃至全球经济都处于微妙时期。作为毗邻的七国集团(G7)成员国,若两国处理不当,可能对全球经济造成广泛影响。
美加双边谈判周五宣告破裂。特朗普政府在周六对一系列加拿大商品征收50%的关税。
乍看之下,这些关税的影响似乎有限,因为其适用范围仅覆盖加拿大对美出口总额的5.5%,约合200亿美元的商品。牛津经济研究院数据显示,在其他条件不变的情况下,此举将把美国对加拿大出口商品的有效关税税率从5.1%提高至6.9%。归根结底,这本身并不算什么大事。
但局势升级以及产生破坏性外溢效应的风险却相当大。根据美国人口普查局的数据,加拿大是美国第二大单一贸易伙伴,超过中国。去年两国贸易总额达到7,150亿美元。加拿大同时也是去年吸纳美国商品和服务最多的国家。
双方目前似乎都在采取强硬立场。卡尼誓言采取“以牙还牙”的报复措施,而特朗普周一表示,如果双方无法达成协议,对加拿大汽车、卡车及汽车零部件征收50%关税的措施将于明年1月1日生效。
这场旷日持久的争端可能会对加拿大经济造成严重损害,甚至可能引发经济衰退。美国消费者和企业也可能遭受损失——无论是关税成本本身、出口损失,还是通胀加剧。
但对世界经济而言,更大的风险在于可能产生的区域性影响。
图:美国最大的贸易伙伴
**美墨加协定岌岌可危**
特朗普与加拿大的争端可能预示著美国最大贸易协定——《美墨加协定》(USMCA)的终结。需要指出的是,墨西哥是美国最大的贸易伙伴,去年两国商品贸易总额达到8720亿美元。
作为1994年《北美自由贸易协定》(NAFTA)的修订版,《美墨加协定》已实施六年,但如今正面临严峻威胁。特朗普于7月1日决定不予续签该协定,而是将其改为接受年度审查,尽管相关谈判仍在继续。
除非三国能够就新的修订方案达成一致,否则该协定将逐步退出历史舞台,并很可能被双边贸易协议所取代。这将为这一关键供应链中的转运、投资以及产品采购前景增添更多不确定性和复杂性。
特朗普有关续签《美墨加协定》的表态,也并未给市场带来多少信心。
“我不在乎。我的意思是,我其实并不想续签。我宁愿保持独立。问题是,墨西哥和加拿大需要我们,我们不需要它们。这项协议对它们很重要,对我们并不重要。”特朗普7月28日在接受福克斯新闻采访时表示。
诚然,过去17个月来,特朗普经常会从最初的强硬威胁中后退一步。而《美墨加协定》的瓦解也将损害美国生产商利益,因此他不太可能彻底废弃该协定。但美加紧张关系再度升温,无疑增加了这种结果出现的可能性。
图:美国从加拿大进口减少
**潜在的连锁反应**
美加争端还可能向美国的其他贸易伙伴发出信号。
尽管卡尼已摆出强硬姿态,似乎准备不惜加剧贸易摩擦也要捍卫加拿大的战略自主权,但墨西哥总统辛鲍姆却选择了截然不同的策略,希望通过减少与特朗普的摩擦,为墨西哥企业争取更大的美国市场准入空间。。
目前尚不清楚哪种做法会取得成效,如果有的话。但其他国家都在密切关注事态发展。如果卡尼能够成功抵制特朗普的强硬策略,那么特朗普本已削弱的关税威慑力可能进一步受到限制。今年2月,美国最高法院推翻了特朗普大规模关税措施,迫使其政府转而依据其他法律依据征收进口关税。
另一方面,在11月美国中期选举临近之际,特朗普支持率已跌至历史低位;与此同时,美伊战争陷入僵局且看不到突破迹象。在这种背景下,特朗普可能希望通过国际舞台上的强势举动来彰显美国实力。这可能促使他坚持立场,对卡尼强硬到底,因为加拿大显然是更为脆弱的一方。
虽然这会让辛鲍姆的策略看起来更为明智,但如果最终结果是《美墨加协定》遭到严重削弱,那么所有人都可能成为输家。
这轮最新紧张局势爆发之际,全球环境本已相当艰难。发达经济体长期公债收益率接近数十年来高位;美伊战争已持续六个月;能源运输通道依然受阻;许多国家的通胀水平仍然居高不下。
在这样的环境下,全球规模最大、最重要的供应链之一面临威胁,无疑不是一个好消息。